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圖解教育行政理論

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    內容簡介

    本書依照教育行政的理論演進與模式和實務與應用為基礎,撰寫而成本書。

    好的教育政策必須具有深厚的理論基礎。教育行政雖是一門注重實務的課程,但也發展出許多相關理論。基於此,本書以探討教育行政領域主要理論與模式為主,形式上以圖解的方式加以說明,希望達到易懂、易記、易用的目標。書中先以鉅觀角度,分別敘述理性、自然、開放、非均衡四種模式之相關教育行政理論。接著,再說明教育組織權力、衝突、動機、領導、溝通、決策、變革等相關理論。

    本書力求在層次上井然有序,以讓讀者逐漸進入教育行政理論的場域。無論是初學者或是準備各種考試者,均可依其需求而有所獲益。希望本書能成為修習教育行政領域的入門之作。

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    作者介紹

    秦夢群、鄭文淵

    秦夢群
    美國University of Iowa教育碩士、University of Wisconsin-Madison電腦碩士、教育行政與領導博士。歷任政治大學教育學系主任、教育行政與政策研究所所長、教育學院創院院長。目前擔任政治大學教育學院特聘教授。
    鄭文淵
    國立政治大學教育系博士,曾任國中主任。目前於桃園市擔任國中資源班導師。

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    詳細資料

    EAN / 9789571184388
    頁數 / 208
    裝訂 / 平裝
    級別 / 普
    語言 / 繁體/中文

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    目錄

    Chapter 1導論
    Chapter 2教育行政的演進
    Chapter 3理性系統模式
    Chapter 4自然系統模式
    Chapter 5開放系統模式
    Chapter 6非均衡系統模式
    Chapter 7教育組織、文化與氣候
    Chapter 8教育權力、政治與衝突
    Chapter 9教育領導
    Chapter 10動機理論
    Chapter 11溝通理論
    Chapter 12決策理論
    Chapter 13變革理論

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    內容試閱

    Unit 1-1 教育行政的定義與特性
    一、什麼是「教育行政」?
    想瞭解教育行政,首先必須知道什麼是「行政」。簡而言之,「政」的意思就是「眾人之事」,而行政就是「行使政事」的簡稱。因此,「行政」可以言簡意賅的定義為「去執行與管理眾人的事」。那麼,教育行政就是「去執行和管理與教育相關的眾人之事」。
    行政學直到1887年由威爾遜發表了一篇「行政的研究」之後,才逐漸成為一獨立學門。教育行政學則略遲於行政學,始於1916年《公共學校行政》一書之出版。直到二十世紀中葉之後,因為教育的功能與問題逐漸受到社會重視,教育行政之發展才一日千里。
    二、教育行政的定義
    秦夢群認為,教育行政是利用「有限資源」,在「教育參與者」的互動之下,經由計畫、決策、執行、評鑑等步驟,「有效的管理」教育組織,以達成解決教育問題為目標的「連續過程」。
    謝文全認為,教育行政是推動教育工作的行政作為,透過教育人力與物力資源的結合,制定與執行教育政策,以有效地達成教育目標。
    歸納學者們對教育行政的定義有五,茲分述如下:
    (一) 人員(人):即「教育參與者」,主要為教育機關公務員(含政務官與事務官)、校長、各處室行政者、教師與學生。其他尚包括家長、教育專家與一般社會大眾等利益團體。
    (二) 政策(事):即教育相關政策,如各級教育制度、實施政策與相關爭議之處理等。其中牽涉許多基本價值觀(如平等、卓越)之爭辯。
    (三) 績效(時):即重視組織的「效能」(effectiveness),以及人員的「效率」
    (efficiency),在最短的時間內,使有限資源能最有效地運用。
    (四) 機構(地):即各級專責教育行政的機構機關,如教育部、教育局(處),以及學校行政單位等。
    (五) 資源(物):即人力、物力及財力等相關資源的挹注。這些資源需靠教育行政工作的推動,以取得或妥善運用。

    根據上述的觀點,可以約略將教育行政學視為是一門管理教育事務的學問。其可分為「應然」與「實然」兩大部分。若以「武學」比喻,「內力」的蓄積就是「教育行政理論與模式」,「招式」的發揮就是「教育行政實務與政策」。
    三、教育行政的特性
    為什麼我們僅能援引其他學門用來發展與壯大教育行政學,而無法全盤移植呢?原因在於,教育行政具有與其他行政不相同的特性,使得其他領域的管理應用於教育行政領域或學校行政領域時,會產生許多扞格。加上教育本身自有其倫理道德等價值觀隱含其中,使得教育行政無法依樣畫葫蘆,僅能取合為用。教育行政之特性如下:

    (一) 服務性:以服務社會為目的。
    (二) 倫理性:履行社會基本功能。
    (三) 專業性:創造文化引導變遷。
    (四) 模糊性:目標抽象,評估不易。
    (五) 顯明性:公眾性強,易招致批評。
    (六) 類似性:類似其他行政種類。
    Unit 1-2 為何研究教育行政
    一、為何研究教育行政?

    當我們懷抱著春風化雨的理想與育人成材的抱負,學習教育相關科目時,都不免有鐫深專業的工具性目的與滿腔熱忱的非工具性目的。惟當面臨教育行政這門學科時,許多有志為人師者不免質疑,將來只要能夠把學生教好即可,為何還要學習教育行政?這對我有什麼幫助?我能從中學到什麼?

    其實,教育行政可以算是一門教育的「實踐」之學,當學習了教育相關理論,如教育哲學、教育心理學、教育史學、教育社會學,以及本科教材教法後,如果不讀這門學科,就沒有可資運用的方法。這是因為教育行政貫穿了所有教育相關科目的脈絡,舉凡前述教育各學科,皆必須透過教育行政來實踐。

    或許有人會問,如果我只是志在教學,對於行政沒有興趣,為什麼還要讀教育行政?答案很簡單,因為「教職作為一種專業」與「教師專業化」近年來甚囂塵上,教師對於自身之權利與義務等相關工作條件如未能瞭解,又如何倚為筆刀為自己爭取權利,同時負擔義務?

    再者,擔任教職時間一久,當對於自己的服務益發強烈時,或者對於教學已經產生某種倦怠感時,這時轉換一下跑道,兼任行政工作,也並無不可能。因此,行政之實用立即顯現。假想自己兼任行政時,如不瞭解什麼是正式溝通或非正式溝通,那麼可能會得罪別人而不自知,陷己於險地而不自覺。如果有機會更上一層樓,擔任主管職,甚至以行政為職志,擔任一校之長。

    這時候,如何領導組織成員使之更加良善,則需瞭解教育行政領導。當面臨作決策時,如果能瞭解教育行政決定的種類與方式,作出讓大家皆能接受的決定,消極而言,讓學校擺脫困境;積極而言,讓學校蓬勃發展,更需仰賴教育行政學的學習。

    如此看來,修習教育行政這門縱橫捭闔之實學,到此看來是真的有其用處,而非空中樓閣或海市蜃樓,更非虛無縹緲之太虛幻境。

    二、學習教育行政之用處

    學習教育行政,就是在為未來所從事的工作做準備,舉例如下:

    (一) 教育行政機關任職:參加高普考,必須考教育行政,之後可到縣市政府或公立大學教育行政單位任職。
    (二) 學校擔任行政職務:所有與行政有關之職務,均可以從教育行政學中學得縱橫捭闔之道,以應對進退,例如,兼任學校行政職或考取校長。
    (三) 大專院校任職:可至國家研究機關或大學任教,教授教育行政學科。

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