譯者序 美國覬覦古巴兩百年／馮建三 「古巴反美」，很多人經常這樣說。 不過，這是美國人的說法。 假使讓古巴人說，真相是「美國反古巴」。作為第三者，台灣人可以更精確地說，是美國由「愛」生恨，得不到古巴，翻臉變成反古巴。美國人這種情結，持續到前（2014）年12月17日，兩國同步宣布並啟動新局。不過，未來美國是不是翻轉歷史，不再覬覦古巴，還得再看。 根據西班牙經濟學者埃斯特萬（Javier Cuenca Esteban）的研究，1790至1811年，獨立不久的美國與西班牙殖民地（主要是古巴）的貿易出超，足以抵銷美國與其他國家的90%貿易赤字。再者，以1800年為例，美國與古巴貿易的關稅所得，竟然是「聯邦政府的稅收命脈」。 正是在這個背景之下，美國的第三位總統（1801-1809）傑弗遜（Thomas Jefferson）就這樣寫著：「如果我們的聯邦可以再次增添一個州，最讓人感到興趣的就是（古巴了）。」第一位出生在美國本土，1825年出任總統的亞當斯（John Quincy Adams）則在1823年時先以國務卿身份，擬定門羅總統（James Monroe）的國情諮文，其外交說法就是「反對歐洲國家再於美洲奪取、干涉殖民地」，後人以「門羅主義」相稱。日後，這個立場演變成美國取代歐洲，作為美洲的老大。正是在這個脈絡中，亞當斯說，古巴應該遵循自然法則，要向「北美統一」移動。 到了19世紀中後期，英美法西等國先後禁止黑奴交易，美洲各殖民地也展開了獨立運動。不少古巴的西班牙裔上層階級擔心，在黑奴支持下，如果古巴獨立成功將使他們失去特權，於是他們謀求與美國合併。古巴人沒有作此選擇，反映古巴主流民意的是馬蒂（Jose Marti）。這位後人稱之為古巴國父，也備受拉美人尊崇的馬蒂在1895年戰死沙場前兩天，曾有最後一封書函寄給友人。信中，他說，「我的責任在於通過古巴的獨立建國，阻止美國勢力延伸至西印度群島……及美洲其他土地。這是我畢生所從事，以後也仍將永矢弗諼的目標……我在這個妖魔鬼怪內部生活多時，我知道它的裡裡外外。」 美西戰爭在1898年爆發，很快就有了勝負，山姆大叔取得菲律賓將近五十年，關島與波多黎各納入美國的海外領地至今。美國無法併吞古巴，卻在1901年3月2日迫使古巴在其憲法寫入《普拉特修正案》（Platt Amendment）增修案。古巴拳頭小，6月12日修憲時只好接受。兩年之後，美國據此租借關塔納摩省（Guantanamo）的海灣116平方公里，並設置海軍基地至今（2002年增設監獄，囚禁阿富汗與伊拉克戰爭嫌疑犯）。古巴革命後多次要求索回國土，告上國際法庭，美方置之不理。 老羅斯福總統（Theodore Roosevelt）在1904-05年間說，美國不容許歐洲人干預拉美，美國因此有責任維護這些國家的秩序與繁榮。次（1906）年，機會來了。 古巴第一任總統是斯特拉達‧帕爾馬（Tomás Estrada Palma）。當選後，反對派指控他選舉詐欺，聲勢浩大，竟使帕爾馬要求美國平息國內紛爭。老羅斯福借題發揮，表示「這個鬼模鬼樣的小小古巴，讓人惱怒。要讓我來，非得讓這些古巴人從地表消失。我還圖個什麼？無非就是他們得像樣些有些規矩，無非是希望他們順遂好運與快活快樂，這樣我們也就不需要干涉。現在可好，你倒瞧瞧，他們居然無端搞起這個毫無道理的革命來了。」他派出海軍，再度佔領古巴並成立臨時政府，公然統治「獨立的」古巴至1909年。 其後，美軍雖走，古巴其實是美國的後花園，直到1959年古巴革命。艾森豪（Dwight D. Eisenhower）總統起初不疑有他，反正誰上誰下，都會買美利堅的帳。這次能有什麼不一樣呢？革命軍在元旦當天進入哈瓦那，早前兩週，艾森豪仍然派兵支持腐化的巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）。到了一月七日，為了向革命軍示好，艾森豪撤換大使史密斯（Earl Smith），繼任者是邦薩（Philip Bonsal），這位大使素有名聲，善於交往中間偏左的政府。 當時古巴共產黨遵守蘇聯指示，要的是民眾的體制鬥爭，反而認為游擊隊是機會主義者，因此領導革命的力量與共產黨無關，而是菲德爾‧卡斯楚（Fidel Castro）為首的「七二六運動」，這是激進的民族主義派與自由派，雖然也有共產黨人（如格瓦拉，及現在的總統勞爾）以個人身份參與其中。卡斯楚等古巴領導人想要與美國和平共存，但改革是要的，而真要改革，不可能不調整美國的不當利益。情勢使然，加上逃離古巴至邁阿密的前朝故舊，他們結合美商及黑幫在古巴的既得特權群體而大力遊說、煽動與滲透，致使美國的主流政治黨派，不肯容許古巴真自主地決定國內外政策。 於是，約翰‧甘乃迪（John F. Kennedy）總統主政才三個月，中央情報局就在1961年4月發動入侵豬灣的戰爭。其後，古巴選擇的空間幾乎消失了，正是在這個時刻，菲德爾才在革命兩年多之後，第一次宣布古巴要走社會主義路線。美國開始封鎖，古巴還能不另外結盟，那就奇怪了。豬灣戰爭後一年半，又有震動世界，為期13天的飛彈危機，全球首度陷入美蘇為首的核子戰爭死亡威脅。 甘乃迪與詹森（Lindon Johnson）之後，美國再次由民主黨執政，已是1977年的卡特總統（Jimmy Carter）。這時，兩國互設利益代表處，但卡特僅在位四年，其後就是共和黨的雷根總統（Ronald Reagan）接手。雷根升高攻勢要「自由化」古巴，採用的手段包括在1985年設置收音機電台（Marti Radio，刻意以古巴國父馬蒂命名）擴大心戰攻勢。接下來是老布希（George H. W. Bush）新創馬蒂電視台（Marti TV）強化宣傳。 柯林頓（Bill Clinton）作為學運世代的人，卻在1992與1996年簽署兩個法案，讓渡總統權力給國會，「規定」卡斯楚兄弟若有任何一人執政，或者，古巴沒有走向美國所界定的「自由與民主」體制，美國就不會解除對古巴的封鎖。 柯林頓之後，來了小布希（George W. Bush）。2000年就任以來，他步步升高壓縮，並在2004年特設「促進古巴自由化委員會」，投入3600萬美元完成近5百頁報告、規劃與行動綱領，彷彿很快就要「光復」海島，重新按照美國的形象塑造古巴。美國財政部2004年4月向國會報告，指其專門負責調查可疑的海外財務轉移之單位，也就是「海外資產管制辦公室」（Office of Foreign Assets Control）總計聘用120人，其中，對付賓拉登與伊拉克等國家的人數是4人，但是，用以偵防與古巴有財務來往的職工，竟然高達24人！ 2006年，小布希還搞了「古巴醫護專業人來美專案」（Cuban Medical Professional Parole Program），至2015年底，總計挖腳古巴7117位醫護專才。《紐約時報》這家支持美國外交政策的媒體，對於這種惡質作法都說「難以接受」，大聲譴責。 歐巴馬在2009年上台後，情勢和緩，古巴裔美國人回訪古巴親友的次數與匯款數量增加。然後，社會活躍份子及政治人持續努力、古巴得到大多數拉美及佳勒比海國家的支持，教宗方各濟則臨門一腳，兩國在2014年12月17日同步宣布關係正常化，2015年7月20日及8月14日，雙方外長分別前往華盛頓與哈瓦那升旗，再到2016年2月簽署通航協定，未來每天最多可望會有110班次飛機從美國來到古巴。3月21日歐巴馬訪問古巴並觀賞棒球比賽。 來日，有利古巴與美國關係順利推進的因素，應該是民意。今年二月，蓋勒普在美國50個州進行民調，顯示美國18歲以上的人，對古巴有正面傾向的比例，20年以來第一次超過負面看待古巴的人，並且是54%對40%，差距很大。1997年第一次調查的時候，兩個數字是10%與81%。 不過，兩國關係仍然可能節外生枝。原因有大有小。 小的是，經濟封鎖無法只是由總統解禁，必須由國會修法或廢除法律。美國強行租借關塔那摩海灣的問題能否解決，可能也會繼續糾纏。 更大的麻煩是，美國的蠻橫態度不改，執意要以自己如今捉襟見肘的體制，「改造」古巴。古美復交屆滿一年前夕、「美國眾議院撥款委員會」將所謂的「振興民主」（亦即「政制改變」）年度預算，由兩千萬增加至三千萬美元，並放入條款禁止變更Radio and TV Marti這個對古巴的宣傳機構，即便它毫無用處、備受抨擊。 古巴外交部美國司司長何塞菲娜‧維達爾（Josefina Vidal）因此說：「即便解除封鎖，即便歸還非法佔用的領土關塔那摩海灣......美國還必須放棄其歷史野心，其決定並控制古巴命運的欲望必須消失，否則正常關係並無可能。」